ЦОДы предупредили о рисках роста тарифов и увеличения сроков подключения к электросетям

АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» направила в Минэнерго свои замечания, предупредив о возможном увеличении сроков технологического присоединения дата-центров и риске непредсказуемого роста конечной стоимости электроэнергии и мощности.

В организации считают, что ряд предлагаемых изменений может осложнить развитие инфраструктуры центров обработки данных, включая объекты, обеспечивающие работу социально значимых сервисов и критической информационной инфраструктуры.

В письме заместителю министра энергетики Евгению Грабчаку глава АНО КС ЦОД Дмитрий Бедердинов отметил несколько потенциальных последствий законопроекта. Среди них — усложнение и увеличение сроков подключения к электросетям, рост стоимости электроэнергии, ухудшение условий для уже подключенных объектов и отсутствие учета специфики дата-центров при определении объемов услуг по передаче электроэнергии.

Особое внимание организация обращает на предлагаемые изменения в части подключения к магистральным сетям. Законопроект фактически ограничивает возможность ЦОДов заключать прямые договоры на передачу электроэнергии с магистральными сетевыми компаниями, в том числе для объектов, которые уже подключены непосредственно к Единой национальной электрической сети.

В АНО КС ЦОД указывают, что подключение к магистральным сетям обеспечивает более высокую надежность электроснабжения. Для дата-центров это особенно важно из-за жестких требований к непрерывности работы и высоких показателей SLA, закрепляемых в договорах с клиентами.

Для действующих потребителей предусматривается переходный период: до 2030 года тарифы должны постепенно приблизиться к уровню ставок для потребителей высокого напряжения распределительных сетевых компаний. При этом, как отмечают представители отрасли, законопроект не устанавливает предельных значений роста платежей.

Отдельные вопросы вызывают и новые правила определения объемов услуг по передаче электроэнергии. В АНО КС ЦОД считают, что расчет вне зависимости от фактического профиля потребления и специфики работы дата-центров может привести к необоснованному увеличению расходов отрасли.

Еще одна претензия касается предлагаемых обязательных взносов на развитие электроэнергетики и финансирования новых генерирующих объектов. По мнению представителей ЦОД-отрасли, отсутствие ограничений по размеру и темпам роста таких платежей создает неопределенность для инвесторов и может привести к существенному увеличению конечной стоимости электроэнергии.

Дополнительные риски, по оценке АНО КС ЦОД, связаны с созданием «Росэнергопроекта», формированием реестров оборудования и поставщиков, а также введением отраслевого заказа. Отсутствие четких сроков согласования документов, считают в организации, способно увеличить продолжительность технологического присоединения и создать новые административные барьеры.

В связи с этим отрасль предлагает закрепить для ЦОДов отдельный статус потребителей и рассматривать их энергопринимающую инфраструктуру как часть инфраструктуры технологического суверенитета. По мнению представителей ЦОД-сектора, это позволит учитывать потребности дата-центров при долгосрочном планировании энергетической инфраструктуры.

Сам законопроект был подготовлен Минэнерго в рамках поручений правительства и президента, связанных с поиском механизмов финансирования развития электроэнергетической инфраструктуры.

Ведомство предлагает создать «Росэнергопроект» как специализированную структуру, которая будет заниматься развитием отрасли. Среди предусмотренных механизмов — отраслевой заказ на российское оборудование, целевые обязательные взносы, инвестиционные инфраструктурные платежи и использование дивидендов от принадлежащих государству акций энергетических компаний.

По расчетам Минэнерго, без реализации предложенных мер средняя конечная стоимость электроэнергии к 2042 году может увеличиться с нынешних 6,4 до 12,8 рубля за кВт·ч. При реализации инициативы ведомство рассчитывает удержать показатель примерно на уровне 8,4 рубля за кВт·ч.

Промышленность ранее также выступила против инициативы

Критика законопроекта со стороны ЦОД-отрасли стала продолжением дискуссии, которую ранее начали представители крупной промышленности. В 2025 году «Сообщество потребителей энергии», объединяющее крупнейшие промышленные компании, также направляло в Минэнерго замечания по поводу создания «Росэнергопроекта».

Представители бизнеса опасаются, что новые обязательные платежи и дополнительные механизмы регулирования могут ускорить рост стоимости электроэнергии и увеличить нагрузку на потребителей.

При этом не все специалисты разделяют позицию ЦОД-отрасли. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим считает, что массовое подключение крупных дата-центров непосредственно к ЕНЭС может создавать проблемы для развития региональных сетей и тарифного регулирования.

По его мнению, крупные ЦОДы фактически выводят значительные объемы потребления из региональных сетей, что осложняет их развитие и влияет на формирование тарифов. Одним из возможных решений эксперт считает сохранение технической возможности подключения к ЕНЭС при оплате услуг по тарифам региональных сетевых организаций.

При этом, по словам Сасима, дата-центры в большей степени заинтересованы не в минимальной цене электроэнергии, а в возможности получить мощность в конкретном месте. В энергодефицитных регионах, привлекательных для размещения ЦОДов, одним из вариантов может стать участие инвесторов в финансировании необходимой генерации и сетевой инфраструктуры.

Параллельно власти рассматривают возможность строительства собственной генерации для нужд крупных дата-центров. Минэнерго предлагало включить соответствующий механизм в работу правительственной группы по развитию инфраструктуры ЦОДов и технологий искусственного интеллекта.

Ранее аналогичную идею высказывали в Минцифры. Представители ведомства отмечали, что для некоторых проектов строительство собственной генерации и автономная работа могут оказаться экономически оправданными.

Таким образом, дискуссия вокруг «Росэнергопроекта» выходит далеко за рамки вопроса создания новой структуры в электроэнергетике. Для рынка ЦОД ключевыми остаются доступность мощности, сроки технологического присоединения и предсказуемость стоимости энергоснабжения. От того, как будут сбалансированы интересы энергетики, государства и крупных потребителей, во многом будет зависеть темп дальнейшего развития российской цифровой инфраструктуры.